Изменены Основания для Заключения Предпринимателей под Стражу за Экономические Преступления
24 июня 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 13.06.2023 № 217-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», которым либерализовано производство по уголовным делам об экономических преступлениях.
Суть принятых изменений заключается в уточнении оснований для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и продления сроков содержания под стражей в отношении субъектов предпринимательской деятельности и членов органов управления коммерческих организаций. Изменения включают обязательный учет возможности продолжения предпринимательской деятельности при избрании меры пресечения предпринимателю, установление обстоятельств, только при наличии которых возможно заключение под стражу предпринимателя, закреплена необходимость указания в постановлении следователя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу предпринимателя конкретных сведений, подтверждающих, что преступления совершены им не в связи с предпринимательской деятельности, установлено, что продления срока содержания под стражей и срока предварительного расследования в отношении предпринимателя возможно только с согласия руководителя следственного органа по субъекту и его заместителей, а продление срока дознания — с согласия прокурора субъекта; также установлено, что необходимость дальнейшего производства следственных действий не может являться единственным и достаточным основанием для продления срока содержания под стражей.
Цели закона
В пояснительной записке к законопроекту, внесенному Правительством России указано, что проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части либерализации производства по уголовным делам о преступлениях экономической направленности) разработан во исполнение пункта 9 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам XXV Петербургского международного экономического форума от 20 июля 2022 г. № Пр-1269.
По данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в отношении обвиняемых, указанных в части первой1 статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в 2020 году рассмотрено 207 ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, из которых удовлетворено — 118 (57 %), в 2021 году рассмотрено 212 ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, из которых удовлетворено — 151 (71 %).
| Год | Рассмотрено ходатайств о заключении под стражу | Удовлетворено ходатайств о заключении под стражу | % удовлетворенных ходатайств о заключении по стражу |
| 2020 | 207 | 118 | 57 |
| 2021 | 212 | 151 | 71 |
Таким образом, количество случаев избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в 2021 году по сравнению с 2020 годом увеличилось на 14 %.
Законопроектом уточняются основания избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении субъектов предпринимательской деятельности и членов органов управления коммерческих организаций, устанавливается приоритет применения судом в отношении указанных лиц иной меры пресечения, позволяющей продолжить осуществление ими предпринимательской деятельности.
„Исходя из необходимости и актуальности реализации в Российской Федерации системных мер, направленных на исключение избыточного уголовно-правового воздействия в отношении предпринимателей, законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в УПК.“
Также предусматривается, что продление срока содержания под стражей и срока предварительного расследования будет осуществляться с согласия руководителя следственного органа по субъекту Российской Федерации и иного приравненного к нему руководителя следственного органа, продление срока дознания — с согласия прокурора субъекта Российской Федерации
и приравненного к нему военного прокурора.
Кроме того, статья 109 УПК дополняется частью восьмой4, согласно которой необходимость дальнейшего производства следственных действий не может являться единственным и достаточным основанием для продления срока содержания под стражей. Данная норма вводится в целях исключения случаев продления срока содержания под стражей, если по уголовному делу имеет место неэффективная организация расследования.
Принятие законопроекта позволит расширить гарантии лиц, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в ходе осуществления уголовного преследования.
Подробно об изменениях в УПК РФ
К обстоятельствам, обязательно учитываемым при избрании меры пресечения предпринимателям, отнесена возможность продолжения осуществление предпринимательской деятельности
В ч.2 ст. 99 УПК РФ (обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения) устанавливается, что в случае избрания меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого, указанных в части первой1 статьи 108 настоящего Кодекса, в обязательном порядке рассматривается возможность избрания такой меры пресечения, которая позволит продолжить осуществление предпринимательской деятельности и (или) управление принадлежащим имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, за исключением изъятого или арестованного имущества, либо деятельности по осуществлению полномочий по управлению организацией, либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности.
По ряду экономических преступлений установлены обстоятельства, только при наличии которых возможно заключение под стражу обвиняемых — предпринимателей
В ч.1 ст. 108 УПК РФ внесены изменения о том, что заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных статьями 159 частями первой — четвертой, 1591 — 1593, 1595, 1596, 160, 165 и 201 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти преступления совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией или в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, а также статьями 159 частями пятой — седьмой, 171, 1711, 1713 — 1723, 1731 — 1741, 176 — 178, 180, 181, 183, 185 — 1854 и 190 — 1994 Уголовного кодекса Российской Федерации, только при наличии одного из следующих обстоятельств:
- подозреваемый или обвиняемый не имеет места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации;
- им нарушена ранее избранная мера пресечения;
- он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.
Установлено, что если указанные экономические преступления совершены предпринимателем не в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, то в постановлении о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения его под стражу должны содержаться конкретные сведения, подтверждающие такие обстоятельства
Часть третья1 статьи 108 УПК РФ дополнена следующим содержанием: «31. Если преступления, предусмотренные статьями 159 частями первой — четвертой, 1591 — 1593, 1595, 1596, 160, 165 и 201 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершены индивидуальным предпринимателем не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо членом органа управления коммерческой организации не в связи с осуществлением им полномочий по управлению этой организацией или не в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, то в постановлении о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении указанных преступлений и в приложенных к данному постановлению материалах должны содержаться конкретные сведения, подтверждающие такие обстоятельства.»
Закреплено, что продления срока заключения под стражу и срока предварительного расследования до 6 месяцев в отношении предпринимателя возможно только судьей районного суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия руководителя соответствующего следственного органа по субъекту и его заместителей
Часть вторая1 статьи 109 УПК РФ дополнена следующим содержанием: «21. В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2 месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого, указанных в части первой1 статьи 108 настоящего Кодекса, этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия руководителя соответствующего следственного органа по субъекту Российской Федерации, иного приравненного к нему руководителя следственного органа, до 6 месяцев.»
Продления срока дознания в отношении предпринимателя возможно только с согласия прокурора субъекта Российской Федерации и приравненного к нему военного прокурора
В части третьей статьи 223 УПК РФ после слов «продлен прокурором» дополнены слова «, а по уголовным делам в отношении подозреваемого или обвиняемого, указанных в части первой1 статьи 108 настоящего Кодекса, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, — прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором»;
Часть четвертую после слов «прокурором и их заместителями» дополнена словами «, а по уголовным делам в отношении подозреваемого или обвиняемого, указанных в части первой1 статьи 108 настоящего Кодекса, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, — прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором».
Установлено, что необходимость дальнейшего производства следственных действий не может являться единственным и достаточным основанием для продления срока содержания под стражей
Абзац первый части восьмой статьи 109 УПК РФ дополнен новым пятым предложением следующего содержания: «При этом необходимость дальнейшего производства следственных действий не может являться единственным и достаточным основанием для продления срока содержания под стражей.»
Юридическая помощь адвоката по уголовным делам
Обращайтесь за юридической помощью к квалифицированным специалистам.
Адвокат окажет следующую юридическую помощь по уголовным делам:
- защита подозреваемых и обвиняемых на всех стадиях уголовного процесса: предварительном расследовании (предварительном следствии и дознании) и в суде;
- представительство потерпевших;
- юридическая помощь свидетелю: консультирование, опрос свидетелей, участие в допросе, очной ставке, обыске и других следственных действиях, защита прав свидетеля, защита свидетеля от подозрения и уголовного преследования, защита свидетеля, которому причинен ущерб преступлением;
- представительство гражданского истца или гражданского ответчика при рассмотрении гражданского иска в уголовном судопроизводстве;
- консультирование подозреваемых, обвиняемых, осужденных, оправданных, лиц, к которым применяются принудительные меры медицинского характера, потерпевших, свидетелей, гражданского истца и ответчика;
- обеспечение осведомленности доверителя;
- организация подзащитному свидания;
- разработка тактики и стратегии защиты и согласование их с подзащитным;
- участие при предъявлении обвинения;
- собирание и представление доказательств, в т.ч. путем получения предметов, документов и иных сведений, заявления ходатайств, направления адвокатских запросов, опроса лиц, привлечения специалистов, представлять их заключения;
- участие в следственных действиях: допросе, очной ставке, обыске, выемке, предъявлении для опознания, следственном эксперименте, проверке показаний на месте, и других;
- участие при назначении и производстве судебной экспертизы, оценка и «оспаривание» заключения эксперта;
- участие при избрании меры пресечения: заключении под стражу, домашнего ареста и иных;
- обжалование меры пресечения (отмены или изменения), продления срока содержания под стражей или срока домашнего ареста;
- обжалование действия (бездействие) и решения следователя, дознавателя, прокурора и суда;
- защита по уголовным делам несовершеннолетних;
- защита в «суде присяжных»;
- обжалования приговора, определения, постановления суда в апелляционном, кассационном и надзорном порядке;
- участие в производстве по новым и вновь открывшимся обстоятельствам;
- юридическая помощь осужденному и его родственникам на стадии исполнения приговора, в т.ч. по вопросам замены наказания и его неотбытой части, УДО, освобождения от отбывания наказания в связи с болезнью и другим основания, отмены условного осуждения или о продлении испытательного срока, снижения размера удержания из зарплаты, применения мер медицинского характера, уклонения от отбывания наказания, отсрочке исполнения приговора, снятии судимости, применения дисциплинарных взысканий, обжалования действия (бездействие) должностных лиц органов исполнения наказания.
Адвокат будет добиваться прекращения уголовного дела, оправдания подзащитного, переквалификации преступления, освобождения от уголовной ответственности или наказания, назначения наиболее мягкого наказания.
Адвокат – профессиональный участник уголовного судопроизводства. Адвокат понимает нюансы различных уголовных дел, и сделает все, чтобы добиться максимальной защиты Ваших прав.
Выбор нас — это лучший способ, получить надежную защиту по уголовным делам.